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关于“特种作战目录(征求意见稿)”的收集
意见书
为了更有效地发挥特种作战人员在预防和遏制涉及安全生产事故中的作用,应急管理部安全基础部组织有关部门修订了现有特种作战目录,并形成了“特种作战目录(评论草案)”。我们现在正在征求公众意见,反馈的截止日期是2020年9月6日。
附件:
1.特别行动目录(征求意见稿)
2.特种作战目录的修订比较表
3.对“特殊操作目录”的修订说明
4.评论表
应急管理部基本安全部
2020年8月25日
变更的主要内容
(1)删除部分
1.电气工作类别。删除控制元素“防爆电气工程”,并将相应的要求集成到操作元素“高压电气”和“低压行业”中。原因:当前的“低压工人安全相关培训计划和评估标准”已经包含防爆电气操作的相关内容,无论是在高压操作环境(≥1 kV)还是低压操作中环境(<1 kV)均具有防爆要求,并且单独设置“防爆电气工作”会导致重复收集证据。满足电气高压和低压工作中防爆电气工作的要求。
2.焊接和热切割工艺的类型。删除“钎焊过程”操作点。
原因:“焊接”主要用于制造精密仪器,电气零件,各种金属部件和压板结构。随着技术的进步,“焊接操作”的风险大大降低,并且风险可控。
3.金属和非金属矿山的安全作业类别。删除三个操作元素“金属和非金属矿山的安全检查操作”,“金属和非金属矿山的地下电气操作”和“金属和非金属矿山的爆破操作”。
原因:第一,目前的安全监督检查人员通常是已经收到证据并能够满足安全要求的安全管理人员。第二是金属矿山和非金属矿山的地下电气工程的工作内容与电气工程的重复,重复的要求不是很多,也没有必要单独列出。第三是爆破作业是由公安部门根据有关规定进行的,无需提供重复的证据。
(2)比例增加
1.提高密闭空间中的安全操作类别。建立“有限空间监视工作”的操作元素。
原因:首先,密闭空间作业期间经常发生事故,受害人数众多.2010年至2019年,全国工商业密闭空间作业中发生重大事故192起,死亡609人,事故和死亡人数逐年增加年。事故造成了严重的问题,例如对密闭空间作业的安全风险的识别不足,不规则作业和不适当的营救行动,这进一步增加了第二个风险。第二,北京于2010年启动了一个试点项目,作为密闭空间的现场警卫(或管理人员)。在密闭空间围护中发挥更大作用的专业操作员第三,有限空间操作的风险主要来自特定环境,操作本身不存在任何特殊的安全风险。为避免范围过大,特殊操作的范围是仅限于监护作业,而强制性的术前和术中主要用于风险识别和控制。的作用。2.增加救援行动的类别。有6个动作要点:“矿山救援行动”,“危险化学品救援行动”,“建筑物倒塌救援行动”,“水上救援行动”,“高空救援行动”和“直升机救援行动”原因:首先,相关的操作是危险的。实施出入管理不仅是提高救援人员的专业水平,保护救援人员的安全,而且还需要防止盲目救援造成事故扩散。其次,实施访问管理可以使政府团结起来,为有效调动,识别和引导社会力量参与救援,更有效地分配救灾资源,确保救援机构标准化和规范化提供起点和基础。有顺序地。
3.在煤矿安全流程中,添加了两个操作元素:“煤矿防擦伤操作”和“煤矿无标记橡胶轮胎操作”。
原因:首先,随着煤矿开采的强度和深度的不断增加,采石场灾害变得更加严重,成为威胁煤矿安全生产的主要灾害之一。预防煤矿清洁的措施(预测预防人质的风险,实施预防人质的措施,观察和记录相关参数等)是预防和控制岩石破裂的最重要,最基本的方法,符合要求。独立性,危险性和特殊性其次,自2017年以来,全国共发生9起无事故地下交通事故,涉及橡胶轮胎车辆,造成33人死亡。在煤矿中驾驶无痕橡胶轮胎车辆比驾驶普通车辆更为专业,地下交通条件复杂(暗光,路面不平,坡道,弯道和交叉路口,狭窄的街道和混合交通)。驾驶和日常维护等之前的安全检查知识需要对操作员具有高度的安全知识,可操作性和责任感。
4.在“金属和非金属矿山中的安全操作”类别中,添加了操作对象“金属和非金属矿山中非标记橡胶轮的操作”。
原因:类似于“煤矿中不打胎的橡胶轮胎车辆的操作”。
5.在危险化学安全操作类别中,添加了四个操作元素:“煤化学过程的新过程”,“碳化钙的生产过程”,“偶氮过程的过程”和“主要过程”。“在监督下储存危险化学品”。
理由:首先,根据“前总局关于发布第二批受监视的危险化学关键过程以及在第一批受监视的危险化学过程中对某些典型过程进行调整的公告”(Allgemeine Verwaltung)der Sicherheitsicherung III[2013]No.3),“新技术”运营管理包括三个运营要素,包括“煤化学过程”以及“危险化学过程的关键监视”和15个危险化学过程。原始目录本质上反映了当前onecover危险化学过程的特征;其二是关键监控的风险化学品的存储高度专业化,涉及高安全风险并对操作员提出了高要求。您必须具备以下知识和技能健康安全防护,化学禁忌,应急处理等,并认真研究天津港瑞海由于火灾和爆炸事故而导致的公司“ 8.12”危险化学品存储设施通常必须在目录中包括危险化学品,以进一步加强安全管理。
(3)定制控件并减少员工总数
1.在焊接和热切割工艺的类别中,从“融合焊接和热切割”手术元件的应用区域中删除“激光焊接”。
原因:激光焊接是机器人程序控制的操作,危险仅适用于焊接环境中的组,无需将其作为特殊操作进行管理。2.在高空作业类别中,原始的“高空安装,维护和拆除作业”分为两个作业元素:“悬挂作业”和“攀登作业”。原因:有越来越多的行业在作业通过区分操作方法和明确范围,可以涵盖原始的“高空组装,维护和拆卸”六大类。而且很容易定义位置,避免重复收集证据并满足“授权,控制和服务”的要求。
3.在制冷和空调系统类别中,原来的“制冷和空调系统的运行和维修工作”和“制冷和空调系统的安装和维修工作”已更改为“制冷和空调系统的运行,安装和维修”。制冷系统”和“空调系统的运行”已更改。操作,安装和维修工作“两个操作要素。
原因:首先,制冷和空调是两类。制冷和空调的工作条件不同,制冷剂差异很大,两种操作员必须精通并应加以区分;其次,无论制冷系统或空调如何,其操作,安装技巧不可能在实际生产中进行维修。独立地,所有运营商必须精通并应合并。之后,重新分配操作元素,使定位更加精确,这有助于定义工作场所的位置,并进一步提高了冷却和空调系统的相关性和有效性。在煤矿安全操作类别中,原始的“采煤机(掘进机)”分为两个运行项目:“采煤机运行”和“煤矿运行”。
原因:采煤机和掘进机的操作属于两个不同的操作,工作环境和内容不同,分为采煤机操作和采煤机操作两个操作项。
5.在石油和天然气安全作业类别中,原始的“钻井作业”分为“钻井作业”和“钻井作业”两个操作元素,并且范围扩大到包括海上石油和天然气钻井作业。
原因:在钻井和钻孔作业中,作业过程中使用了不同的设备,不同的过程以及不同的安全风险和控制措施,在实际工作中,它们分别属于两个不同的角色,并且隔离处理更加精确。由于特定的环境,海上石油钻探和作业的安全风险比在陆地上更为明显,因此应进行更具体的管理。
6.在冶金(有色)生产安全过程类别中,“气体过程”操作项目的定义和范围已得到修订和改进。
原因:首先,冶金和有色金属公司生产的冶金气体的主要安全隐患是中毒,火灾和爆炸,这很容易导致人员伤亡。当前目录中的“气体操作”定义过于笼统,不切实际,所收集的证据不足。修订版更为精确,有助于突出实际的高风险工作。其次,建材和陶瓷公司的相关活动也非常危险,并且范围扩大到包括建材和陶瓷公司。
7.更改和改进“烟花和烟火的操作”类别中的操作元素的定义,并明确范围。原因:首先,C类及以下成品通常没有爆炸危险,但目前的定义比较笼统,取证的范围太广;其次,保险丝,黑火药,烟火药粉和半成品的处理,储存和存储烟花爆竹生产公司中存在危险,很容易导致事故,应在定义中明确定义。第三是进一步明确公司的范围,重点是烟花爆竹生产和批发公司,零售公司除外。由于零售公司员工较少,因此通常由安全管理公司或参与人员负责在必要时进行安全生产知识和管理技能评估。(4)规范5个操作类别和9个操作项目的文本表达:电气工作,高空操作,制冷和空调操作,危险化学品操作,烟火和烟花操作。有三个操作要点:“安全性”金属矿山和非金属矿山的“矿山监测和监测措施”,“煤矿暴发的预防措施”和“煤矿水勘探措施”,“尾矿作业”和“金属和非金属矿山缆车”安全措施“烟花和烟花安全操作”类别中的“金属和非金属矿山支护作业”和“金属和非金属主要地下排水管” 4个操作项目;“烟火粉制造工艺”和“黑粉制造工艺”。

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